Las Experiencias del Movimiento
Sindical y Comunal con Relación a la Economía Solidaria
Orlán Gutiérrez R.
Introducción
La Secretaría de Educación
de la Federación Comunal de Bogotá del período
2001-2004, por medio de mi propuesta, ilustrada en este documento,
pretende, en primer lugar, fundamentar el carácter cívico
que tiene el trabajo comunitario y, en una segunda instancia,
conseguir hacer efectiva la autonomía de las organizaciones
que están al servicio de las comunidades, en este caso,
atender a las Juntas Comunales y sus Organismos Superiores con
el objeto de que asuman la función que les corresponde
en la sociedad.
Sobre este particular, para la campaña
electoral de la Federación Comunal, el sector democrático
y popular que participó en la referida contienda democrática,
distribuyó ampliamente la Propuesta Programática
y el Plan de Acción para el presente período de
la Junta Directiva, propuesta que tuvo un importante apoyo en
votos.
Dentro del marco anteriormente definido,
en la Junta Directiva de la Federación y en la Asamblea
General realizada en Bosa personalmente presenté la posición
de defender la función cívica de la Federación
como aspecto central, y mostré de cómo, el espacio
adecuado para desarrollar las actividades económicas y
de negocios dentro de los comunales, son las Comisiones Empresariales
o Comités Empresariales como se les conoce, organismos
que funcionan al lado de las estructuras principales del aparato
comunal. Coloqué como ejemplo el caso del movimiento sindical
que desde sus orígenes separa sus actividades de defensa
de los trabajadores de los asuntos referentes a los negocios,
pues, para estos últimos organiza las Cooperativas y los
Fondos de Empleados e incluso otras formas de economía
solidaria.
Junto con lo anterior, el objeto del
presente trabajo es conocer un poco sobre las experiencias que
ha tenido el Sindicalismo, los Comunales y la Sociedad con relación
a la Economía Solidaria, esto es lo relacionado con el
Cooperativismo y las otras formas de organización social
solidaria, saber de su historia, su situación, los alcances
y perspectivas, tomar una posición frente a esta forma
económica y en general frente al modo económico
de producción que definirá el futuro de la sociedad
a nivel nacional e internacional.
Hablar de Sindicalismo es mirar las
organizaciones de carácter reivindicativo que tiene la
clase obrera, de Comunales, es hacer referencia a la principal
organización social que tiene el país y, exponer
sobre la Economía Solidaria es analizar una forma económica
que ha tenido presencia en el capitalismo y el socialismo como
estrategia económica de los trabajadores y las clases populares.
Sin embargo, como también lo vamos a ver en el contenido
de esta breve obra, la clase obrera por experiencia, para no quedarse
corta, ha previsto la necesidad de luchar por el poder político
para resolver adecuadamente sus problemas. Por tanto, en el contexto
de la exposición, se muestran los tres escenarios: el reivindicativo,
el de los negocios y algunos elementos de la lucha por el poder
político, escenarios que históricamente se han respetado
mutuamente sus espacios, a la vez que se mantienen estrechamente
ligados; esto ha sido importante, porque no diferenciar las actividades
de unos y otros ha llevado a la liquidación de las organizaciones
en unos casos, a desviar el rumbo en otros y, en todos, a la pérdida
de la autonomía y, por tanto, a convertirse en apéndice
de intereses diferentes a los propios de su naturaleza, y en definitiva
al fracaso. Todo lo anterior justifica nuestra dedicación
para entregar este material que ahora cada uno de ustedes tiene
oportunidad de leer, estudiar y ojalá aplicar.
El mérito que puede tener el
presente documento es el de inquietar sobre estos aspectos que
considero son vitales para cualquier organización y, en
este caso particular, para el organismo social de mayor representatividad
en Colombia.
1.0 Algunas Consideraciones Preliminares:
Con el surgimiento de la industria fabril aparició la clase
obrera y con ella los movimientos gremiales y políticos
que la caracterizan. La nueva clase social surgida a mediados
del siglo XVIII, agrupada en las nuevas formas organizativas comienza
a defender de manera unificada unas condiciones mejores de trabajo
y de tratamiento social favorable. La rebeldía inicial
fue contra las máquinas porque se les consideró
las culpables de su situación de trabajo mecánico
y rutinario en las fábricas y de desocupación en
las calles.
. Con el tiempo y la experiencia, la
comprensión fue madurando, ubicando el problema en el Estado,
la Instituciones y la clase gobernante, pero pretendió,
inicialmente, resolver la contradicción a través
de las reformas para lo cual intentó la interlocución
y la presión hacia los funcionarios y corporaciones públicas
y, muchas veces incluso, buscó las soluciones acudiendo
a la conciencia y buena voluntad de los capitalistas. La práctica
gremial les fue señalando el camino para constituir los
partidos obreros que actualmente guían sus intereses e
ideales al lado de los sectores populares; organizaciones, que
acompañan este proceso con miras a conseguir una base económica
y política que coloque los medios de producción
en poder de los sectores obreros y populares y de esta manera
asegurar que el producto del trabajo no pase a manos de unas pocas
personas y grupos pudientes, agrupados en monopolios y mafias
que impiden el desarrollo. Sobre los nuevos pilares, la clase
obrera, pretende sentar las bases de una sociedad sin trabas para
la producción, la ciencia, la tecnología y las formas
organizativas y culturales democráticas avanzadas que permitan
elevar al hombre a un nuevo período histórico. Para
el caso, el proletariado elaboró toda una concepción
económica, política y cultural que a partir de mediados
del siglo XIX organizó el primer partido obrero y orientó
su lucha por la emancipación y la instauración del
nuevo sistema económico y social.
2.0 La Economía Solidaria, Concepto
y Características.
La Economía Solidaria es la forma económica integrada
por una serie de organizaciones con fines de carácter social
orientadas por los principios y valores del mutualismo y el cooperativismo.
Los criterios centrales que caracterizan
el sector solidario hacen relación con:
1o. La solidaridad, la cooperación y la democracia como
forma de vida humana.
2º. La supremacía del servicio, el bien social y la
equidad, sobre el beneficio y la acumulación individual,
el lucro y la plusvalía.
3º. La preponderancia del trabajo sobre el capital, buscando
contrarrestar la explotación.
4º. El trabajo asociado como base fundamental de la organización
de las empresas, la producción y la economía, procurando
sustituir el trabajo asalariado del capitalismo, que ha sido causante
de las disparidades sociales, la injusta distribución de
la riqueza y la exclusión social.
5º. La propiedad social de los medios de producción
por parte de los trabajadores como productores directos que son,
para convertirse en propietarios y gestores de la empresa como
comunidad de trabajo y beneficiarios plenos de los resultados
económicos, con lo cual se tiende a eliminar la explotación
del hombre por el hombre, del hombre por el Estado y en consecuencia
acabar con las clases sociales y los conflictos que tal situación
provoca.
3.0 Organización, Estructura
y Ejemplos.
En Colombia, la Economía Solidaria promueve diferentes
formas de organización:
Algunas corresponden a la forma básica, otras al segundo,
tercero o cuarto nivel.
En el nivel primario tenemos:
3.1 Las Cajas, Fondos y Asociaciones
Mutuales:
Son entidades de ahorro y crédito en las cuales sus miembros
se prestan ayuda recíproca frente a riesgos eventuales
y como medio para conseguir servicios de seguridad social, aportando
una contribución periódica. Se rigen por los decretos
2150 de 1995 y 427 de 1996, se inscriben en la Cámara al
igual que las sociedades comerciales.
Ejemplo:
NOMBRE SIGLA DEPARTAMENTO ACTIVOS
Fondo Mutual de Asociados FOMAS Antioquia $ 1.870´480.327
Asociacion Mutual de Mineros El Cogote ASOMUTUALCO Antioquia
$ 168´842.443
Asociacion de Mutuo Auxilio de los Empleados y Trabajadores de
las Empresas Públicas de Medellín A.M.A Antioquia
$ 152´584.513
Asociación Mutual Educativa de Solidaridad Social ASOMES
Bogotá $ 69´555.044
Asociacion de Auxilio Mutuo Barrio Ciudad Jardín del Norte
ASOMUTUO Bogotá $ 43´641.462
3.2 Las Precooperativas
Consisten en grupos de personas que bajo la orientación
de una entidad promotora, se organizan para realizar actividades
de carácter cooperativo pero que por carecer de capacidad
económica, educativa, administrativa, o técnica,
no estén en posibilidad inmediata de establecerse como
cooperativas.
3.3 Las Cooperativas:
Son empresas asociativas, en las cuales los miembros son trabajadores
o usuarios, que simultáneamente pueden ser aportantes y
gestores de la empresa, conformadas con el objeto de producir
o distribuir conjuntamente bienes o servicios para satisfacer
las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general.
El reconocimiento de personería jurídica la hace
Dansocial. La expedición de la Ley 454 de 1.998 actualizó
el régimen cooperativo y sentó las bases del nuevo
marco regulatorio de la actividad financiera cooperativa.
Ejemplo:
ENTIDAD COOPERATIVA SIGLA Ciudad Activos 2000(Millones Pesos)
Saludcoop Entidad Promotora de Salud SALUDCOOP EPS Bogotá
$217.129
Coop. de los Trabajadores del Seguro Social COOPTRAISS Bogotá
$77.960
Coop. del Magisterio CODEMA Bogotá $62.878
Coop. de Trabajadores de Fabricato COTRAFA Bello $56.255
Caja Coop. Petrolera COOPETROL Bogotá $31.930
Hay tres grandes clases de Cooperativas:
3.1.1 Ahorro y Crédito:
Dedicadas a promover el ahorro y los préstamos para sus
asociados.
3.1.2 Especializadas:
Atienden una necesidad específica, correspondiente a una
sola rama de la actividad económica, social o cultural.
Por ejemplo: cooperativas de consumo, de educación, de
trabajo asociado, etc.
3.1.3 Multiactivas o Integrales:
Prestan servicios en diferentes necesidades bajo una sola entidad
jurídica. Los servicios están organizados en secciones
independientes.
3.4 Fondos de Empleados:
Son empresas asociativas de derecho privado que agrupan a trabajadores
de las empresas para prestarse servicios de ahorro, crédito,
capacitación, previsión y solidaridad. Están
amparados por el Decreto 427 de marzo 5 de 1996.
Ejemplo:
NOMBRE SIGLA DEPARTAMENTO Activos 2000(Millones de Pesos)
Fondo Empleados de la Compañía Suramericana de Seguros
$12.165
Fondo Empleados de Monómeros Colombo Venezolanos COOMONOMEROS
BARRANQUILLA $11.530
Fondo de Trabajadores de Cartón de Colombia $8.803
Fondo de Trabajadores de la Compañia Nacional de Chocolates
$7.581
Fondo Trabajadores de Enka de Colombia S.A. COOPERENKA GIRARDOTA
$6.129
3.5 Empresas Comunales:
Son entes asociativos que dependen de las Juntas de Acción
Comunal, intervienen en la elaboración de Planes Locales
o Zonales de Desarrollo, realizan obras, contratos, convenios,
controlan estos planes, y desarrollan actividades de autogestión,
cogestión y servicios comunitarios. Para el efecto, cada
Junta de Acción Comunal conforma un Fondo de Desarrollo
Comunal con el objeto de fomentar empresas de economía
social y otras formas asociativas. Cada una de estas actividades
deberá ser dirigida por un Comité Empresarial que
elaborará su propio reglamento para la toma de decisiones
en los negocios (cuantías, funciones de la administración,
auditoría y empleados; qué utilidades se le entregan
a la tesorería de la Junta de Acción Comunal y qué
utilidades se destinan a recapitalización) .
De una manera semejante funcionan los Comités de Vivienda
Comunitaria los cuales gestionan recursos para la autoconstrucción
y mejoramiento de vivienda comunitaria.
Las Juntas de Acción Comunal se rigen por la Ley 743/02
y el Dansocial inscribe y registra sus empresas solidarias.
3.6 Las Empresas Comunitarias:
Consisten en asociaciones campesinas a las cuales el Incora entregó
tierras bajo la modalidad de propiedad colectiva para la explotación
en común. Los campesinos se comprometen a aportar su trabajo,
industria, servicios u otros bienes, con el fin de desarrollar
actividades como: la explotación económica de uno
o varios predios rurales, la transformación, comercialización,
mercadeo de productos agropecuarios y la prestación de
servicios, con el criterio de repartir entre sí las pérdidas
o ganancias resultantes en forma proporcional a sus aportes .
Están regidas por la Ley 160/94 y Decreto 182/98.
3.7 Los Grupos Solidarios o Colectivos
Solidarios:
Consisten en la integración de personas al rededor de un
proyecto común para participar en planes de crédito
otorgado por instituciones que los promueven . Están agrupados
por la Asociación Colombiana de Grupos Solidarios y hacen
parte del Plan Nacional Microempresarial.
3.8 Empresas Asociativas de Trabajo:
Son compañías empresariales cuyos asociados aportan
a los sectores productivos su capacidad y preparación laboral,
tecnologías y otros recursos, no devengan salario, tampoco
tienen derecho a prestaciones sociales ni tienen acceso a la seguridad
social, para lograrlo tienen que acceder al sistema como trabajadores
independientes, los ingresos provienen de las utilidades que obtengan
en los contratos . Su base legal se estableció mediante
la ley 79 de 1988 y decreto 468 de 1990 y fueron reglamentadas
por la ley 10 de 1991 , se inscriben en la Cámara de Comercio,
sus normas pertenecen al derecho comercial y no al laboral, están
controladas y vigiladas por el Ministerio del Trabajo.
4.0 Organización del Sector Solidario:
Actualmente las organizaciones de economía solidaria en
Colombia son reguladas por el Departamento Administrativo Nacional
de la Economía Solidaria –Dansocial, ente que ejerce
como promotor e institución de capacitación; están
controladas por la Superintendencia de Economía Solidaria
-Supersolidaria que se encarga de ejercer la vigilancia de las
cooperativas y empresas asociativas; son respaldadas por el Fondo
de Garantías Cooperativas –Fogacop como medio para
proteger las inversiones del sector solidario. A su vez, el Fondo
de Fomento de la Economía Solidaria –Fones, se encarga
de coordinar las estrategias financieras de los créditos;
por su lado, el Consejo Nacional de la Economía Solidaria
–Cones, hace las funciones de gestor de las formas de participación
conforme a la Constitución de 1991.
Dentro de la estructura de organizaciones
de la Economía Solidaria en el segundo nivel están
las Asociaciones, en el tercero las Federaciones y en el cuarto
la Confederación; en el país Confecoop es la entidad
que agrupa el mayor número de organizaciones solidarias.
5.0 Servicios y Actividades del Sector
Solidario:
Las organizaciones Solidarias, prestan diferentes tipos de servicio:
§ Producción y Trabajo Asociado.
§ Comercialización.
§ Ahorro, Crédito, Servicios Bancarios y de Seguros.
§ Servicios Mutuales y de Solidaridad.
§ Inversiones y Servicios Sociales.
§ Transporte.
§ Vivienda.
§ Las Especializadas prestan servicios como: Agropecuarios,
Profesionales.
6.0 Historia del Cooperativismo , Legislación
y Experiencias.
Las cooperativas se formaron y consolidaron fundamentalmente alrededor
de las Empresas y los Sindicatos, con una base social integrada
por los trabajadores de acuerdo al área de actividad económica
o geográfica en la cual estuvieran ubicados. Algunas Cooperativas
nacieron por iniciativa Sindical, otras para contrarrestar la
actividad Sindical.
Un buen número de Cooperativas y entidades de la Economía
Solidaria en Colombia surgieron con el apoyo y promoción
de la Iglesia Católica, con patrocinio de entidades internacionales
y por la iniciativa de líderes que extendieron la idea
Cooperativa por el territorio nacional.
El Presbítero Adán Puerto
(1920), después de conocer directamente el sistema desarrollado
en Europa, se dedicó a difundir el pensamiento cooperativo
y a promover la necesidad de unir la actividad sindical con las
de las cooperativas. Las tesis del sacerdote boyacense fueron
expuestas en diversas formas y ocasiones a partir de 1921, en
el Boletín Diocesano y en el semanario El Vigía,
publicaciones que se editaban en Tunja.
El Sistema Cooperativo en Colombia se
instituyó mediante la ley 134 de 1931 , promovidas bajo
el criterio de multiactividad, con lo cual se incluyeron diversas
actividades, entre otras, la producción, el trabajo, el
ahorro, el crédito, el transporte, el consumo, la previsión,
la vivienda y diferentes servicios especiales.
Las primeras cooperativas especializadas
de ahorro y crédito aparecen en 1950, las del sector financiero
en 1959 cuando se funda la Unión Cooperativa Nacional -Uconal,
entidad que, para el efecto, fortalece su estructura técnica
y legal. Luego viene la creación de la Asociación
Colombiana de Cooperativas -Ascoop en 1960, y la Central Cooperativa
y Desarrollo Social -Coopdesarrollo en 1962. El cooperativismo,
desde entonces, entró a la actividad financiera mediante
el decreto 1598 de 1963; por la misma época, la integración
a través de los organismos cooperativos de grado superior
se estimuló por medio del Instituto de Financiamiento y
Desarrollo Cooperativo Financiacoop. Con la nueva modalidad del
cooperativismo los controles del Dancop fueron reemplazados por
los de la Superintendencia Bancaria, hecho recogido en el decreto
1659 de 1985 y modificado por el decreto 1658 de 1986.
La aparición de los Bancos Cooperativos
en Colombia indican la fuerza que tomó el cooperativismo
financiero, esquema adoptado con base a la Ley 79 de 1988, cuyo
sector llegó a convertirse en una evidente competencia
para los entes financieros tradicionales, acontecimiento que empezó
a inquietar a las principales fuerzas económicas del país,
las cuales maniobraron los espacios financieros, produciendo,
como efecto, la inestabilidad de las cooperativas. En este momento
se exigió a las cooperativas financieras, algunas condiciones
tomadas del Acuerdo de Basilea , entre otros los capitales mínimos
y la relación de solvencia, parámetros promovidos
a partir de 1997.
Las cooperativas utópicamente
insistieron en confrontar la competencia con el sector financiero
dentro de un mercado abierto y afrontaron nuevos riesgos financieros,
con dificultades de alta morosidad, iliquidez, etc, y finalmente
no tuvieron la capacidad de resistir y entraron en crisis en el
mismo año (1997). El Estado, mediante el recurso de la
Emergencia Económica, interviene a favor de los intereses
del sector financiero y dispone la liquidación de 49 cooperativas,
las más grandes de ahorro y crédito del sector financiero,
afectando a una cifra superior a 1´700.000 ahorradores y
beneficiarios . Liquidaron dos bancos cooperativos: Uconal y Bancoop,
y Coopdesarrollo fue fusionado con Cupocredito y Coopsibaté,
y con los activos y pasivos de Bancoop, constituyeron el Banco
Megabanco S.A. destruyendo los más importantes organismos
de la estructura cooperativa . Este proceso fue paralelo a la
crisis del sistema financiero tradicional que, a su vez, intervino
los bancos que tenían dificultades y que también
fueron sometidos a un proceso de fusión o liquidación.
Las intervenciones dejaron claro que los sectores más fuertes
se llevaron la mejor parte mientras los más débiles
desaparecieron o fueron absorvidos.
En la última década, el
gobierno implementa otras formas de economía solidaria
en el país, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,
en coordinación con el Sena y Dansocial, impulsan las Empresas
Asociativas de Trabajo y las Cooperativas de Trabajo Asociado;
dentro del esquema, el Sena además de la tarea de impulsor
se encarga de educar a los formadores y promotores de estas asociaciones.
En la Confederación de Cooperativas
-Confecoop, se agruparon las grandes empresas cooperativas, hecho
que produjo la competencia por los espacios y mercados con las
pequeñas y medianas. Para hacer frente a la crisis del
Cooperativismo las Centrales Obreras convocaron la Mesa Nacional
de Trabajo Cooperativo y Solidario en 1998 , con la representación
de los organismos de integración regional y sectorial de
la economía solidaria. La nueva entidad hizo el análisis
de la crisis de las cooperativas financieras, dió respuesta
a los problemas generados en la población y en el sector
solidario, y buscó mecanismos para ampliar y democratizar
a Confecoop; desde entonces, medio millar de organismos de segundo
y tercer grado hacen parte de esta mesa de encuentro y concertación.
7.0 Situación de la Economía
Solidaria en Colombia, algunos Casos Concretos:
El trabajo solidario y de servicio social se ha caracterizado
por estar restringido a la economía marginal y a las labores
asistencialistas; cuando el cooperativismo financiero pretendió
“tomar el cielo a dos manos”, fue golpeado por las
agrupaciones financieras, por tal motivo, para recuperarse tuvo
que valerse del sector laboral organizado para dotarse de nuevas
herramientas de defensa. En el marco cooperativo son contados
los proyectos, programas y modelos grandes, exitosos y perdurables,
en razón al ambiente externo adverso a sus principios,
y porque sus valores y objetivos sociales progresistas, democráticos
y de bienestar social, riñen con el individualismo y la
dominación de los bloques económicos monopolistas.
Existen en Colombia cerca de 16.000
empresas de carácter solidario que producen resultados
económicos que superan el 4,6% del PIB del país.
Las empresas asociativas han funcionado
con su propia racionalidad económica, los mayores éxitos
se observan en los servicios de comercialización, derivados
lácteos, servicios sociales, editoriales, funerarios, seguridad
social, producción agropecuaria, agroindustrial, explotación
minera, vivienda, confecciones, sacrificio y levante de ganado
y, los más recientes, en trabajo asociado.
En el sector de la salud, Coomeva es
la segunda EPS del país después del Seguro Social,
SaludCoop es la tercera. Pollos Vencedor, Colanta, la funeraria
Los Olivos se distinguen en sus respectivas áreas de trabajo.
Las cooperativas cafeteras compran la cosecha del grano en el
país. Copidrogas permite a los droguistas de barrio participar
en compras en grandes volúmenes y ofrecer precios similares
a los que dan las grandes cadenas. Coratiendas ha hecho algo similar
por los tenderos . La lista incluye muchas empresas más.
El Cooperativismo mantiene procesos
de integración sectorial, regionales y locales, creando
circuitos económicos solidarios, a través de los
cuales se mueve la riqueza generada por las organizaciones y las
comunidades. Con políticas económicas que privilegian
la autogestión, garantizando el bienestar comunitario,
y a la vez, comprometiendo la responsabilidad del Estado, utilizando
fuentes propias de recursos y operando con las empresas del sector
real y de servicios.
La Mesa Nacional de Trabajo Cooperativo
y Solidario en su interlocución con el Estado proyecta
crear complejos cooperativos y empresariales solidarios en el
campo, con el fin de contribuir a la atención de las personas
desplazadas por el conflicto interno y marginadas por el modelo
aperturista neoliberal. Ofrece asesoría técnica,
acceso al crédito de fomento, canales más efectivos
de comercialización, vivienda rural, educación con
componente tecnológico y humanista, y un sistema de seguridad
social alternativo. La Mesa actúa buscando vínculos
sociales participando en distintos escenarios de la vida nacional,
entre ellos el parlamento, los gremios económicos y espacios
similares.
INFORMACION POR REGIONES
ASOCIADOS
Confrontando los datos estadísticos disponobles a comienzos
de 2002 se puede resumir el estado del Sistema Cooperativo y de
la Economía Solidaria en las siguientes cifras:
DATOS PRINCIPALES DEL COOPERATIVISMO 2002
NUMERO DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS
REGION CANTIDAD PORCENTAJE
REGION ANDINA 12.160 - 76%
REGION PACIFICO 2.080 - 13%
REGION CARIBE, ORINOQUIA YAMAZONIA 1.760 - 11%
Total Entidades Solidarias 16.000
ACTIVOS
REGION ANDINA 62723.000.000 - 83%
REGION PACIFICO 810.000.000 - 10%
REGION CARIBE, ORINOQUIA YAMAZONIA 567.000.000 - 7%
Total Activos del SectorSolidario 82100.000´000.000 - 13%
del Presupuesto Nal.y 4,6% del PIB.
ASOCIADOS
REGION ANDINA 4´450.000 - 89%
REGION PACIFICO 350.000 - 7%
REGION CARIBE, ORINOQUIA YAMAZONIA 200.000 - 4%
Asociados 5´000.000
Beneficiarios 20´000.000
Datos globales confrontados por el autor con base a cifras estadísticas
oficiales disponibles.Para el 2003 está planificado por
el DANE hacer el censo Cooperativo Nacional.
8.0 Algunas Experiencias y Casos Especiales:
8.1 El Grupo Sepas Coopcentral:
Integra varios organismos cooperativos, entre ellos: Indecol,
Instituto de Entrenamiento Cooperativo y de Organización
Popular; Audicoop, Auditoría de Empresas Cooperativas;
Comercoop en la comercialización de alimentos; Coopguanentá,
la Cooperativa para el Desarrollo de la Provincia de Guanentá;
Unisangil, Universidad de carácter cooperativo con más
de 1.600 estudiantes; además, se han creado organizaciones
como: el Instituto de Liderato Social El Páramo; El Instituto
para Campesinos Adultos de Zapatoca; La Coordinadora Regional
de Organizaciones Campesinas del Oriente Colombiano El Común;
la Asociación de Mujeres y Coopmujer que funcionan desde
1988. En el Consejo Departamental de Desarrollo tienen asiento
El Común, Sepas, Acosprovel, la Asociación de Mujeres
y Agrotabaco. En la junta directiva nacional del Incora tiene
asiento directo El Común.
El grupo Sepas Coopcentral está
formado por 200 cooperativas de base con más de 250.000
asociados, 78 organizaciones campesinas, más de 5.000 líderes
y cerca de 2.000 empleados y trabajadores. La población
beneficiada asciende a 500.000 personas quienes habitan los 52
municipios de la zona.
8.2 Cecora y el Cultivo de Yuca:
En el Departamento del Cauca, operan cerca de 180 rallanderías
que producen 11.000 toneladas de almidón al año,
los campesinos, dentro del proceso, son proveedores de materia
prima. Se han establecido núcleos productivos o “ingenios”
de yuca industrial que producen yuca seca y harina para la industria
de alimentos y del pan. Los agricultores se han integrado a toda
la cadena productiva, fomentando tecnologías limpias; están
vinculados entre 600 a 1.200 productores con siembras de 2,5 a
5 hectáreas agrupados en núcleos con 1.500 a 4.000
hectáreas. Genera entre 900 y 2.000 empleos directos con
un valor agregado entre $4.000 y $10.000 millones anuales.
8.3 El Caso de Indupalma:
Uno de los cultivos de mayor de extensión en Colombia,
cuenta con 8.600 hectáreas en palma de aceite. Indupalma
se encuentra ubicada en el corredor Barrancabermeja - Catatumbo,
en el municipio de San Alberto, de cuyos habitantes un 35% de
la población productiva trabaja o contrata con la empresa.
Un hecho que marcó la vida de
Indupalma y las relaciones obrero-patronales y su posterior desarrollo
económico fue el secuestro de su gerente en 1977 por parte
del M-19, que añadido a la "apertura económica"
del gobierno del Presidente Gaviria que desmontó el sistema
de aranceles y la fijación de precios internos y sumado
a que la empresa fue obligada a incorporar en su nómina
de planta los trabajadores a contrato, quienes realizaban actividades
temporales, pero al asumir una carga laboral sobredimensionada
a sus posiblidades, la llenó de dificultades. Ante el posibible
cierre de la empresa, el sindicato negoció la opción
de integrar las Cooperativas de Trabajo Asociado. En esta forma
se entabló la alianza Empresa y Cooperativas a partir de
1995, conformando 22 cooperativas que suministran empleo directo
a mas de 900 familias y otras 3.000 de manera indirecta.
La primera etapa del proyecto definió
el acuerdo entre la empresa y las cooperativas y determinó
las labores a desarrollar por las cooperativas, dio inicio al
proceso de capacitación del personal para fortalecer la
autoconfianza y desarrollar la capacidad empresarial; adicionalmente
se trabajaron los temas cooperativos y administrativos y una estrategia
de comunicación que garantiza la participación.
La segunda etapa buscó la capitalización de las
cooperativas y la adquisición de la maquinaria de propiedad
de la empresa con financiación a mediano plazo.
8.4 Las Cooperativas Campesinas del
Sur de Bolívar:
El Encuentro de Montecristo consistió en el balance que
se hizo de las Cooperativas Agrarias de las zonas de colonización
del sur del departamento en 1984, evento convocado por la Unión
Campesina Independiente de Bolívar (UCIB), donde se muestra
cómo los campesinos por medio de las cooperativas han logrado
mejorar la producción de arroz por hectárea, comercializar
productos en doble vía, llevar las cosechas a los centros
de consumo y traer de regreso alimentos e insumos a precios más
económicos, han logrado romper la red montada por grandes
intermediarios y conseguir dejar los productos directamente en
manos del consumidor y de comerciantes que pagan mejor la producción.
Siguiendo el criterio de independencia frente al Estado, los gobiernos
y centros de poder económico y político, los campesinos
han aprendido a ahorrar, manejar las ganancias y enfrentar las
pérdidas, contar con funcionarios especializados, saber
qué productos comercializar, atender el mercado y el consumo,
conocer las leyes del comercio y la economía, manejar la
competencia y los precios, regularizar los volúmenes, encadenar
la producción, el empacado con el transporte, el almacenamiento,
la financiación, la distribuición, etc. Según
expresión de los dirigentes agrarios en su labor consideran
importante constituir una escuela para la formación de
dirigentes agropecuarios con base a las experiencias adquiridas.
8.5 La Cooperativa de Las Delicias y
el Resguardo Indígena Guambiano:
La Cooperativa se convirtió en el núcleo interesado
en recuperar las tierras y ampliar el Resguardo . Así nació
la iniciativa de recuperar la zona de Guambía, para lo
cual era necesario primero organizar el Cabildo, comenzando por
nombrar un gobernador favorable a esta idea. El nuevo gobernador,
Segundo Tunubalá, Cacique en 1980, tomó la decisión
de realizar la Primera Asamblea del Pueblo Guambiano para unir
en una sola fuerza a todo su pueblo y recoger el apoyo de amplios
sectores de la sociedad colombiana para la lucha. Esta se hizo
en julio, en el Núcleo Escolar Indígena. En ella
fue presentada por primera vez la bandera guambiana, con la cual
su pueblo se asentaba como tal en las Delicias. A raíz
de esta asamblea, se crearon en varias ciudades del país,
como Popayán, Cali, Pasto, Medellín, Pereira, grupos
de solidaridad con las luchas indígenas, conformados por
obreros, pobladores y estudiantes, los cuales tuvieron el papel
de difundir, apoyar y acompañar tales luchas. Pocos días
después, partiendo de la casa de la Cooperativa, más
de 3.000 guambianos se lanzaron a la recuperación de la
hacienda Las Mercedes, detentada por Ernesto González Caicedo.
El ejemplo de los guambianos extendió
las luchas indígenas en todo el suroccidente y rápidamente
se dieron nuevas recuperaciones en Jambaló y otros resguardos
paeces, en los resguardos de los pastos —en el sur de Nariño—
y en Guambía misma. A finales del año, para aprovechar
esta fortaleza y presentar sus derechos ante todo el país,
y enfrentar la represión de las recuperaciones, se organizó
una marcha de gobernadores indígenas del suroccidente hacia
Bogotá, para exigir sus derechos al gobierno nacional.
Luego de un tiempo de organización, se desarrolló
la movilización en diciembre con un éxito arrollador.
La marcha consolidó los resultados de las recuperaciones;
a su regreso, los participantes fueron recibidos triunfantes en
la hacienda de Las Mercedes, ahora en manos de los guambianos.
El acto fue encabezado por Ricardo Tunubalá, quien acababa
de ser elegido gobernador del Cabildo para el año de 1981.
En este mismo año, el gobernador
indígena continuó las recuperaciones ya iniciadas:
Las Mercedes y Tranal, ampliando el área bajo control de
la comunidad y organizando el cultivo de la tierra en común
y la distribución de la producción. Así mismo,
consolidando experiencias tan importantes como la guardia cívica,
grupo de guambianos encargados del control de la situación
general y de la seguridad y orden internos de la comunidad. En
este año, se afianzó la política de no pagar
las tierras recuperadas, por considerar que los terratenientes
no eran sus legítimos dueños sino que pertenecían
a la comunidad, como lo mostraba su tradición con fundamento
al título del Resguardo y al fallo de la Corte Suprema.
También se concluyó que era la lucha organizada
de la comunidad la que garantizaba el éxito de las recuperaciones
y no la intervención del Incora, la cual por el contrario,
creaba problemas y divisiones internas.
9.0 Tendencias, Alcances y Perspectivas
del Movimiento Cooperativo y Solidario:
En el sector cooperativo apreciamos en términos generales
tres tendencias:
9.1 Primer Grupo:
Este sector asume las posiciones de la teoría neoliberal,
entre ellas: los conceptos de Calidad Total, Competitividad, Desarrollo
Organizacional, Reingeniería, Globalización, y otros
más.
En esta sección agrupamos a los
cooperativistas que de una u otra manera coinciden con planteamientos
del pensamiento burgués de moda. Estas concepciones cooperativistas
han colaborado con el Estado y la corriente neoliberal para «suavizar»
los efectos de la política de despidos del aparato estatal,
contribuido a privatizar servicios y entes oficiales, a cambiar
la salud pública por la subsidiada, a implementar la subcontratación
y la temporalidad por medio de los Grupos Solidarios y las Cooperativas
de Trabajo Asociado; en general, el Cooperativismo y la Economía
Solidaria, han sido usados para hacer populismo, mediante acciones
coyunturales, que hablan de mejoramiento de la calidad de vida
de las personas y las comunidades mientras aumenta la polarización
de la riqueza. Los resultados concretos de este discurso nuevo,
fueron: la burocratización; la elevación de los
privilegios de los dirigentes que se unieron al nuevo credo. Este
grupo en Colombia resultó golpeado en el momento en que
las cooperativas financieras fueron liquidadas y absorvidas por
el sector financiero a través de la sociedades anónimas
durante la última crisis.
Su marco teórico proviene de
diferentes pensadores y escuelas internacionales. De personajes
que consideran que el mercado es el único medio regulador
y árbitro del proceso económico con base a las leyes
de la oferta y la demanda que trascienden cualquier acción
reguladora, estimulan la supresión de los agentes extraños
a la actividad y los procesos económicos, para lo cual
eliminan las funciones sociales del Estado, restringen las organizaciones
sociales, sindicales y políticas, por cuanto perturban
e impiden captar las "señales del mercado". Según
Buchanan: "El Estado esencial es un Estado Mínimo,
restringido en muy buena medida, si no por completo, a la protección
de la propiedad y de los derechos individuales de las personas,
así como a hacer cumplir los contratos privados voluntariamente
negociados". Aplicar la "flexibilización laboral",
al insumo mano de obra, practican la libertad de precios, el desmonte
de las políticas proteccionistas de interés nacional
y la ejecución de las privatizaciones, defienden el manejo
de los flujos monetarios como única forma de regulación
de la economía por parte del Estado, acorde a la teoría
de Milton Friedman de la corriente monetarista.
Hablan de un supuesto regreso a etapas
no monopólicas (neoliberalismo), es la corriente en boga
que viene en caída a partir de los descalabros financieros
de la crisis internacional de 1997 que arrancó en Tailandia
y el lejano oriente. Es impulsada por las instituciones nacionales
e internacionales del sector solidario, los gobiernos dependientes
de los empréstitos norteamericanos. En el país están
alentadas por los gobiernos liberales, conservadores y los sectores
emergentes del M19. En la última etapa, hace parte de una
estrategia del Estado y del Capital que toma forma en la Constitución
de 1991 durante el gobierno de César Gaviria y consiste
en la inserción a la economía mundial sin atender
a la guarda de la soberanía económica.
Conforme a sus tesis, la organización
y las normas nacionales entorpecen el desarrollo económico,
es necesario el libre juego del mercado sin trabas; la eficiencia,
la productividad y la competitividad individuales son la base
del éxito. Su sentencia central determina que las empresas
que no sean competitivas deben liquidarse. Fijan el éxito
económico como la norma ética fundamental de la
actividad económica, Ludwing Von Misses afirma: "Lo
verdaderamente ético es hacer buenos negocios, racionalizar
y modernizar su empresa, y no hay que exigirle al empresario que
se preocupe de la cuestión social" o en palabras de
Fredich Von Hayet, que con el anterior autor, pertenece a la escuela
austriaca neoclásica, quien expresa: "en el nuevo
modelo de desarrollo será una vergüenza hablar de
justicia social".
En este arsenal ideológico y
político antes indicado aplicado en los acuerdos del Fondo
Monetario Internacional con los países pobres resalta la
cláusula: "los créditos e inversiones de la
banca mundial Multilateral serán concedidos, exclusivamente,
siempre que su aplicación asegure la implementación
de las leyes del libre mercado".
A nivel nacional e internacional, en el grupo concurren socialdemócratas,
corrientes socialcristianas, sectores populistas, etc .
Este punto de vista, se enmarca en el
poder global ejercido por el Grupo de los 8, con decisiones ejecutadas
por los organismos multilaterales de crédito (BM, BID,
etc.), de regulación y ajuste (FMI), políticos (Consejo
de Seguridad de la ONU) y militares (OTAN y TIAR) y cuenta entre
sus ideólogos al sector institucionalista con Douglas North;
a Paul Samuelson, David Friedman y James M. Buchanan, del capitalismo
radical, y, lógicamente Francis Fukuyama.
9.2 Segundo Grupo:
Los defensores de esta corriente afirman que en el pasado se practicó
la forma tradicional de sindicatos, juntas comunales y cooperativas,
pero que ahora, se trata de impulsar un movimiento social, más
solidario que a la vez que represente a los trabajadores se convierta
en movimiento social. Ante la crisis y el desempleo crea una serie
de medios para contrarrestar la informalidad propiciando ocupación
en el reciclaje, recuperación del medio ambiente, espacio
público, servicios personales, educativos, culturales,
promoción femenina, bienestar, atención a la juventud
y la tercera edad, etc, convirtiéndose en propietarios
de cooperativas de producción, distribución y consumo;
de esta manera, conformando una nueva forma de economía
con su respectivo espacio de mercado.
Esta acción productiva y social,
consiste en que los trabajadores en las fábricas de la
economía asalariada y dependiente, desarrollan formas de
desobediencia, control y de asociación, practicando la
autogestión y experimentando nuevas formas de trabajo solidario.
A nivel de las ciudades, los ciudadanos ejercen la democracia
de forma directa o democracia participativa .
Milton Santos, geógrafo brasilero,
uno de sus ideólogos, considera que el espacio urbano se
caracteriza por el “espacio dividido” en dos circuitos
de la economía: un circuito superior originado en la tecnológía
de punta donde operan los monopolios y un circuito inferior formado
por actividades de pequeña dimensión con raíces
en las poblaciones pobres. La relación entre ambos es dialéctica;
esto es, el circuito inferior, funciona como producto de la lógica
del circuito superior y, al mismo tiempo, condición de
obstáculo a su expansión. Los orientadores de la
corriente consideran que es una alternativa democrática
y popular, con nuevas formas de poder; como se puede deducir,
sus tesis tienen antecedentes en “el socialismo real”.
Este sector se ve representado en las
experiencias de Cuba, Vietnam, Corea y China después de
Mao. Destacan el papel de Cuba que ha vencido los peores momentos
sin renunciar al “socialismo”. Afirman que aunque
no existe un campo socialista la presencia de estas sociedades
reafirma la viabilidad del socialismo, pone de presente sus posibilidades
históricas durante fases críticas y reafirma la
diversidad de métodos y vías para conseguir sus
ideales. Consideran un deber internacionalista mantener la aproximación,
el estudio, las relaciones de amistad y la cooperación,
contrarrestando el bloqueo y la intromisión imperialista.
Sentencian que el Foro Social Mundial
–FSM se erige como portador de un proyecto de globalización
solidaria y democrática, pues recupera una noción
histórica de internacionalismo que une y aproxima pueblos
y naciones".
El sociólogo Emir Sader del Partido
de los Trabajadores del Brasil afirmó durante una mesa
redonda organizada por el periódico O´Globo, el 8
de febrero, de que "hay un consenso en el FSM de que la polarización
no es entre globalización y antiglobalización, sino
entre dos modelos de globalización: la globalización
neoliberal, que es la vigente, y la globalización solidaria
que pretendemos construir ".
Esta tendencia opera en variadas organizaciones
agrarias, sindicales, cooperativas y asociaciones nacionales y
regionales. Con relación al conflicto interno, considera
que el proceso de paz en Colombia pasa por reformas políticas,
sociales y económicas que hasta ahora no han sido aceptadas
por la clase dominante.
9.3 Tercer Grupo:
Es un sector nuevo que se encuentra en estado embrionsario en
Colombia, tiene ancestro en las luchas de la intelectualidad en
1971, pero, especialmente tiene impulso a partir de 1975 con motivo
de la política de pies descalzos que movilizó a
médicos, abogados, catedráticos y a otros profesionales,
intelectuales y cuadros a las zonas rurales del país quienes
desarrollaron actividades de asistencia médica, montaje
de centros de atención en salud, obras civiles y asesoría
en sindicalismo, cooperativismo agropecuario con visión
política, programa que se vio truncado por los procedimientos
de sectores de la extrema izquierda que acabaron con la vida de
varios de los cuadros y que obligó al progresivo desmonte
del plan a finales de 1985, siendo un golpe desfavorable al desarrollo
de las regiones y el país.
En Colombia, este sector tiene avances
en las Cooperativas de las Ligas Campesinas del Sur de Bolívar,
Magdalena Medio, Chocó, Tumaco, Caquetá y la Orinoquía
lugares donde surgieron organizaciones de diferentes características
dentro del sector solidario y sindical.
A nivel internacional, China Popular
se convierte en la vanguardia socialista, cuando Nikita Krushev
comienza en 1.957 a desmontar el socialismo en la URSS. Actualmente
China no asume posiciones contra el neocolonialismo de los EEUU,
por el contrario, las nuevas clases a partir de Teng Sia-ping
en el poder, las secundan y las impulsan. Concientes de esta situación,
entonces es importante retomar los pasos del pasado:
China basándose en la experiencia de la colectivización
socialista de la URSS y la revolución soviética
, logró superar la idea simple de los resultados productivos
y les dió orientación, acercó los avances
de la ciudad al campo, llevó la ciencia y la tecnología
a los sectores rurales y combinó las decisiones centralizadas
y planificadas con las decisiones regionales y locales de las
Comunas Populares, acercando el mando político a la gente
del común y a la práctica concreta de la producción
y los territorios apartados. Un caso ilustrativo fue la política
de los “médicos descalzos” como forma de vincular
a la intelectualidad y a los especialistas a las zonas marginadas.
Los modelos de Taching para la industria y Tachai para la agricultura
hacen parte de este proceso; mediante ellos se emulaba las iniciativas
en el trabajo en el trabajo colectivo.
10.0 Alcances y Perspectivas del Movimiento
Cooperativo y la Economía Solidaria:
10.1 Las Experiencias en el Capitalismo:
En la práctica se dan diferentes formas organizativas de
Economía Popular: desde las que surgen con base a los vínculos
familiares, el trabajo independiente, las pequeñas cooperativas,
hasta formas más capitalistas, las cuales, en el caso que
nos interesa tienen mayor vínculo con el Trabajo que con
el Capital . En la economía de los sectores populares ante
la falta de capital se encuentra una lógica económica
fundamentada en el trabajo y en la cooperación.
En los últimos decenios, en todo
el mundo, mujeres y hombres se han aliado en millares de redes
informales, de asociaciones, de organizaciones no gubernamentales
–ONGs o de empresas colectivas para desarrollar respuestas
a los desafíos impuestos por las desigualdades sociales
en el contexto del neocolonialismo en los terrenos de la alimentación,
la vivienda, los servicios, el empleo, etc. Hoy encontramos una
diversidad de prácticas, dentro de la cadena de producción,
intercambio y consumo con base a microcréditos para la
puesta en marcha de microempresas, finanzas solidarias, cooperativas
de trabajadores, sistemas de comercio, producción familiar
de subsistencia realizada por las mujeres, cocinas colectivas,
por ejemplo. Otras, por movimientos sociales específicos
como asociaciones agrícolas, de mujeres, de jóvenes,
de desempleados, de vecinos. Algunas de ellas son de primer nivel
de acción, otras de segundo (asociaciones locales para
la producción de marcas comerciales, biológicas,
promoción de servicios por medio de redes informáticas),
en otros casos de tercer grado. Algunas de autogestión,
otras en colaboración con el sector público (programas
y empresas de inserción, centros de trabajo y formación
de competencias, gestión urbana participativa, etc.).
En América Latina y en Africa,
se conocen esfuerzos individuales o colectivos de creación
de actividades que generan ingresos, contribuyen a reducir el
costo de los bienes y los servicios básicos. Modalidades
que presionan el derecho a los conocimientos, a los beneficios
de la tecnología y el acceso a los mercados.
En Brasil se constituyó el Secretariado
de Estado para la Economía Solidaria, en Francia, el Taller
de Economía Social, algo semejante en Quebec y en Bélgica.
Existen asociaciones o redes que reagrupan ciertas empresas solidarias,
por ejemplo, el Grupo Red de Economía Solidaria en Perú
(GRESP), el Grupo de Economía Solidaria de Quebec (GESQ),
la Intered Economía Solidaria en Francia (IRES), la Red
de Socioeconomía de Solidaridad en Brasil (RBSES) o la
Red Europea de la Economía Solidaria y de Desarrollo Local.
En Quebec, en octubre de 2001 las prácticas
económicas solidarias hacen resistencia al capitalismo
monopolista mundial buscando un acercamiento a los movimientos
sociales (sindicatos, organizaciones de consumidores y cívicas,
mujeres, ecologistas, agricultores, etc.). El movimiento social,
tal como se expresó en Seattle en diciembre de 1999, en
Praga en septiembre de 2000, en Porto Alegre en enero o en Quebec
en marzo de 2001, aglutina la economía solidaria en sus
múltiples manifestaciones.
En África y América del
Sur, los promotores de la economía social y solidaria participan
en los movimientos de protesta contra las políticas de
las instituciones multilaterales, de comercio internacional (OMC,
FMI, BM).
En algunos países del Norte,
hay mayor distancia entre movimientos protestatarios y movimientos
de la economía solidaria, no quieren convivir con una economía
solidaria precaria o de coexistencia con la miseria, no conciben
los asalariados subvalorados, ni la baja remuneración de
los profesionales. Su prioridad es defender y restaurar la capacidad
estatal para regular y redistribuir, están contra la concentración
de las empresas multinacionales y el control mundial del mercado.
En consecuencia el Cooperativismo y la Economía Solidaria
en este caso va de la mano con el poder del Estado. En cuanto
a los países del Sur, la economía solidaria se encuentra
en dificultades ante la desaparición de los servicios sociales
del Estado y por intervenciones gubernamentales en contra de las
organizaciones.
10.2 Las Experiencias del Socialismo:
Abordemos el caso de la China Popular donde también se
recogen las experiencias de la URSS, en cuanto que su desenvolvimiento
consistió en el desarrollo del proceso que se inició
en la Unión Soviética . En la China maíosta
la colectivización consistió en promocionar las
brigadas, los equipos de producción y las cooperativas
(1953-1957 y posteriormente las Comunas Populares (1958-1959).
En las brigadas, 4 o 5 familias se unen
para prestarse mutuamente los pocos medios técnicos y animales
de tiro que tienen y el aporte del propio trabajo para de esta
manera superar la falta de recursos.
Las cooperativas elementales, llamadas
semisocialistas compuestas por 20 a 30 familias, conservan una
parte mínima de tierra para su uso particular, el resto
la arriendan a la cooperativa con animales y medios; la cooperativa
mantiene la propiedad. A los miembros se les retribuye según
su trabajo y la cooperativa trabaja según un único
plan.
Las cooperativas avanzadas o «socialistas»
no admitn la propiedad privada de las tierras y de los principales
medios de producción, las componen entre 100 a 300 familias.
A partir de 1957 el sistema cooperativista
se muestra deficiente para aumentar la productividad del campo,
entre otras cosas, porque cuando se producen excedentes, las familias
campesinas los invierten en sus pequeños huertos y en sus
animales de crianza debilitando la cooperativa. A esto se unen
las dificultades del Estado para controlar la producción,
definir los productos que se siembran, ya que lo deciden las cooperativas
y las familias que las componen. El Estado solo puede influir
a través de las compras de la producción y la fijación
de precios. Con motivo de la pérdida del empuje del sistema
cooperativo y las diferencias con la URSS, el consiguiente aislamiento
de China, Mao planifica el Gran Salto Adelante creando las Comunas
Populares, buscando incrementar la producción por medio
de la integración, la movilización y el esfuerzo
de las masas.
La Comuna es una organización
de cooperativas con un carácter autosuficiente, integrada
por escuadras y brigadas. Agrupaban a más de 4.000 familias
y por lo general se las hacia coincidir geográficamente
con los límites del poblamiento, se conformaron con la
totalidad de los medios de producción de las Cooperativas.
Los recursos del suelo y del agua son propiedad de la Comuna.
Con los propios elementos de las familias se construyeron comedores
colectivos, guarderías, asilos, etc, centros que la Comuna
promovía. Es objetivo central de la Comuna potenciar la
industria dentro de sus límites. Se calculaba que la cosecha
se podía sacar con 2/3 de la mano de obra disponible en
el campo, por lo que la Comuna suministra ese excedente de fuerza
de trabajo para hacer obras gigantescas de infraestructura, como
canales y caminos, obras adelantadas con los medios disponibles
de las comunidades.
Las Comunas o Granjas Colectivas constituídas fueron 26
mil que agruparon a 740 mil cooperativas . El avance conseguido
consistió en nivelar el desarrollo del campo y la ciudad,
acercar la ideología, la ciencia y la tecnología
al campo y el gobierno central y regional a la gente del común.
Las funciones estatales y productivas se funden en una sola, la
económica. Con el movimiento de las comunas populares,
fue posible disminuir la brecha construyendo industrias, hospitales
y escuelas nuevas en zonas rurales, en vez de sólo expandir
las instalaciones urbanas, aunque esto último es "más
barato" hablando en términos económicos estrechos,
característicos en el capitalismo.
Como se observa, con la revolución
proletaria, “a medida que desaparece la anarquía
de la producción social languidece también la autoridad
política del Estado. Los hombres, dueños por fin
de su propia existencia social, se convierten en dueños
de la naturaleza, en dueños de sí mismos, en hombres
libres”.
Como contraparte, a principios de los
años 90, el famoso "enriquézcanse" pronunciado
por Teng Siao-ping fue la estocada final en el proceso de disolución
de las Comunas Populares, la consecuente destrucción del
Estado Socialista en China y la involución global del socialismo
hacia las crisis del neocolonialismo que hoy se suceden unas detrás
de otras.
11.0 Posicionamiento:
Según la prédica neoliberal, el que no sea eficiente,
productivo y competitivo, debe desaparecer. En el caso de Colombia
y otros países pobres, esta ley del capitalismo arroyó
las cooperativas financieras, no por la incapacidad del cooperativismo
y sus dirigentes, sino debido a las trabas e interés de
los grandes monopolios de quitar del camino una competencia que
le estorba y en cuanto que en definitiva los principios del cooperativismo
por pertenecer a la corriente socialista les obstaculiza sus planes.
Recordemos que nació como una forma organizativa de la
clase obrera, al lado del sindicalismo y de los partidos obreros,
así algunos de sus pioneros pretendieran desconocer la
necesidad de la lucha política y la toma del poder con
sentido de clase. En otras palabras, mientras el capitalismo constriñe
y aniquila el cooperativismo, en el socialismo adquiere mayor
dimensión.
Profundizando el asunto, en el capitalismo
las fuerzas productivas están estancadas por las relaciones
de producción, siendo esta la máxima ley de todos
los sistemas que han prevalecido y que bajo el capitalismo se
expresa particularmente en la antítesis entre el alto grado
a que llega la socialización de la producción, de
una parte, y de la otra, la distribución anárquica
y la apropiación individual de los instrumentos y medios
de la misma.
“El asalariado vende su fuerza
de trabajo, una mercancía cuyo costo equivale al mantenimiento
suyo y de su familia y que al usarse, o consumirse en trabajo,
crea un producto superior, con el cual se cubre dicho costo, quedando
un excedente, que es el que se embolsa el dueño de la fábrica.
A la par con la acumulación capitalista ocurren el auge
constante y acelerado de la producción, la relegación
del operario por la máquina y el descenso de la cuota de
ganancia, fenómenos que se traducen en crisis periódicas
que obligan al capitalismo a suspender drásticamente su
carrera, la que reinicia de nuevo, sólo después
de que haya eliminado buena cantidad de sus fuerzas productivas
con la quiebra de las empresas y el despido de los obreros. Un
modo económico que condena a la indigencia a millones y
millones de personas a tiempo que permite la mayor eclosión
de bienes; riquezas colosales que carecen de pronto de quiénes
las compren y disfruten, y muchedumbres abigarradas de hambrientos
que sucumben ante una opulencia jamás vista. Un modo económico
que tiene que sacudirse traumáticamente sus propios progresos
y que mientras más se desarrolla más evidencia la
indefectibilidad de una organización social distinta que
encauce y se compadezca de tales progresos”.
¿Quién niega, por ejemplo,
que el crac de 1930, o los trastornos recesivos de 1970, los de
1975, o 1977 o los que en la actualidad afectan turbulentamente
a los países más desarrollados, no son una demostración
de las teorías marxistas, pese a que el capitalismo se
ha trocado en monopólico y contabiliza a su haber los incalculables
recursos hurtados a los pueblos sometidos del orbe?
Todo muestra que el capitalismo no sólo
en el terreno del Cooperativismo y la Economía Solidaria
es una vía agotada comparable a como se concluyera a mediados
del s XIX.
En tal sentido, considero que uno de
los pasos del sector solidario dentro de la economía del
país es continuar su avance hacia la integralidad de los
procesos productivos, distributivos y de consumo, buscando un
relativo mejoramiento de las condiciones materiales y culturales
de sectores sociales obreros y populares. Es un hecho que el cooperativismo,
en el caso colombiano y de numerosos países, fracasó
cuando entró al sector financiero; lo cual muestra que
el cooperativismo y la economía solidaria, dentro de la
sociedad capitalista sólo puede participar en los procesos
básicos de la producción, distribución y
consumo y se ve obligada a restringir sus actividades en algunos
sectores entre ellos el financiero, porque en la práctica
le está vedado por la estructura misma del sistema el tomarse
el mercado e incluso competir, por cuanto choca con los intereses
y criterios de los monopolios financieros. Las dificultades tienen
presenica; en primer lugar, porque el carácter especulativo
y usurario del sector financiero contradice los principios cooperativos;
en segundo lugar, porque lo hace vulnerable a la arremetida de
los centros monopolistas del capital; y en tercer lugar, en cuanto
que, la especulación lo acerca a la corrupción,
y por tanto, en los tres casos, lo lleva al desastre inevitable.
Este fue el caso de las cooperativas de crédito y ahorro
intervenidas en los años de la pasada crisis. Hoy los defensores
de la competencia del cooperativismo en el terreno financiero
en el llamado modelo neoliberal y de globalización pagaron
con su desaparición sus desaciertos.
Con relación al segundo grupo,
vemos la indecisión frente a los cambios, el interés
inmediatista o la confusión que no les permite desarrollar
una actitud de rompimiento completo con el sistema; al practicar
la autogestión olvidan comprometer al Estado con las funciones
sociales o con la intensión de hacer que las instituciones
cumplan con sus deberes, se quedan con el “Estado Social
de Derecho” y ven las soluciones en las reformas al Estado
burgués, no miran el acertado análisis de la situación
concreta y definen correctamente la estrategia y las tácticas
adecuadas dejándose llevar por los extremos, el oportunismo
de derecha y de izquierda los invade, no superan el utopismo,
concluyen que el cooperativismo es un modelo alternativo entre
el capitalismo y el socialismo, cuando históricamente está
demostrado que el factor dirigente es la política obrera
y popular. No puede haber pacto social entre las viejas clases
y las nuevas; en este caso, lo viejo hay que reemplazarlo por
lo nuevo.
Sobre el tercer grupo hay que afirmar
que su problema central está en su debilidad, para su avance
debe apoyarse en las experiencias y obras concretas que desarrolló
el socialismo en el tiempo en que el bloque socialista operó
desde 1917 con el triunfo en la URSS hasta 1978 con la caída
completa del socialismo en el mundo cuyo último exponente
fue la China Popular, le corresponde desarrollar la teoría
y la práctica y llevarla a niveles aún más
avanzados de los conocidos hasta ahora.
A las cooperativas y el sector solidario
le pertenece iniciar el proceso de colectivizar los intereses
particulares, que en un sistema socialista le concierne al Estado
y proyectarlos hacia una economía planificada . El individualismo
hay que reemplazarlo por la solidaridad; del reconocimiento del
pago al trabajo aportado, debe pasarse al reconocimiento de las
necesidades insatisfechas. En el sector agropecuario por ejemplo,
para el mercadeo de insumos y productos finales, es importante
unificar a los campesinos propietarios en empresas productivas
y en asociaciones de maquinaria dentro de una base que no las
comprometa en las alianzas con el gran capital.
El cooperativismo es importante que
se ubique en los sectores claves de la economía, lo mismo
que en la periferia ligando los avances con las regiones apartadas.
Su orientación no puede ser la de reemplazar al Estado
en las funciones sociales, tales como servicios públicos
domiciliarios, salud, educación, bienestar social, protección
ambiental porque los impuestos de los ciudadanos son para que
los organismos estatales presten estos servicios de manera gratuita.
En cambio tiene un amplio campo en la producción, la comercialización,
el ahorro, el crédito de fomento y en algunas formas de
prevención y solidaridad.
Para actuar correctamente, en términos
generales, a la economía hay que verla en su conjunto con
sus diferentes elementos y relaciones y apreciar los desenvolvimientos
a corto y largo plazo. En la economía el sector orientador
es la industria pesada y dentro de ésta el procesamiento
del acero; en el campo, la producción de cereales que es
la base alimentaria del pueblo. Sobre estos dos pilares se levantan
los demás aspectos de la producción. El desarrollo
de las grandes empresas permite y exige la aparición y
progreso de las industrias medianas y pequeñas. En el caso
de la política el poder central domina sobre el poder regional,
siendo el central el principio director, lo cual no niega el proceso
de lo particular a lo general; es así como la democracia
y el centralismo se complementan.
Del sistema de propiedad privada se
pasa al sistema colectivo y de este al sistema de propiedad de
todo el pueblo. Es imprescindible ligar la economía a la
política y a la cultura; la base y la infraestructura son
una unidad de contrarios que no puede desligarse. En este sentido
es importante no solo contar con los expertos sino ante todo con
los cuadros y defensores del interés de las masas . Para
repicar sobre la contradicción principal, que se viene
manejando a partir de la restauración capitalista, hay
que reafirmar que lo determinante es “el color del gato”
, porque de eso depende a quién le sirve la economía,
al interés particular y de los detentadores del capital
o, por el contrario, al pueblo y el interés social y comunitario.
Si bien la ley del valor es la base material de la economía,
la planificación lo es de la política, y este es
nada más que el aspecto dirigente. Teniendo clara la política
y la defensa de los intereses del pueblo, se tendrá como
consecuencia que la economía servirá a las amplias
masas; criterio contrapuesto al del beneficio privado y de dictadura
burguesa desarrollado por el capitalismo. Todo esto, lo que significa
es que las relaciones productivas son las fuerzas motoras pero
deben tener la conducción para que beneficien a las masas
populares. Más que tecnólogos, que son necesarios,
se requieren dirigentes al servicios del pueblo. Dominar la economía
pero ante todo colocarla al servicio del pueblo, este es el asunto
central. En este sentido, la superestrutura se vuelve clave para
poder controlar la base material . En todo caso, en resumen, el
mandato será justo no sólo porque está de
acuerdo a la voluntad de la clase obrera, sino también
porque refleja las leyes económicas objetivas.
Es importante también comprender
que ante las dificultades, la capacidad de los hombres de conocer
y transformar la naturaleza no tiene límites, esto quiere
decir, que si no se puede implementar ahora se podrá en
el futuro, pero es determinante saber que en algún momento
es factible de realizar. De esta forma, la necesidad comprendida
y resuelta se convierte en libertad para el hombre. En esto consiste
la solución de los problemas y a eso debe conllevar el
desarrollo social.
En un comienzo los medios de producción
están en manos del capitalismo, en el proceso revolucionario
la parte esencial de estos medios se convierten en bienes de carácter
colectivo controlados por las Cooperativas y al final por las
Comunas Populares, como propiedad de todo el pueblo. En la etapa
socialista el Estado compra a las cooperativas y por tanto mantiene
un mercado, hay producción mercantil controlada por el
Estado Socialista, esta es la producción mercantil socialista.
En el comienzo de las Comunas estas son propietarias de la tierra,
de las máquinas, del trabajo, las semillas y otros medios
de producción. Esta producción mercantil socialista
no tiene como propósito la ganancia sino mantener la unidad
de la clase obrera con el campesinado y otros sectores intermedios
para poder desarrollar la producción y la construcción
socialista. El trabajo no es en este caso una mercancía,
pues no se trabaja para tener dinero o devengar salario sino para
servir al pueblo. En el socialismo, la ley del valor no tiene
un poder regulador, este papel lo desempeña la planificación
y el principio de tener al mando la política socialista
en marcha hacia el comunismo. Como se ve, la planificación
está por encima de la ley del valor. En este punto es importante
ver de cómo a medida que el hombre domina la naturaleza,
desarrolla nuevos modos y formas de producción y transformación
para llegar a superar la dependencia, acerca la teoría
a la práctica, el desarrollo del campo a la ciudad y el
poder central al regional, el gobernante con el pueblo, que es
la política de las Comunas Populares. En esta etapa las
Comunas también desarrollan actividades militares de carácter
defensivo. Al final de cuentas, todo lleva a posiblitar que el
Estado no se necesite o se confundan las funciones políticas
con las económicas, es entonces cuando el manejo de las
cosas coincide con el manejo o las relaciones entre los hombres;
se acercan tanto, los elementos que llegamos al punto en que el
hombre rompe las ataduras materiales y sociales, las grandes trabas
quedan superadas, los hombres se entienden, conviven sin necesidad
del aparato represivo y coercitivo, la ciencia y la tecnología
fundamentan todo, el hombre llega a ser libre y a experimentar
de cómo sus luchas a través de la historia comienzan
a tener una satisfacción permanente en su vida diaria.
Otro asunto importante, a tener en cuenta,
es que el Estado socialista concentra una cantidad inmensa de
riqueza que las clases reaccionarias bregarán a apropiarse
hasta la muerte, intentarán, una y otra vez, arrebatarlas
en el momento que el proletariado y las clases populares se descuiden,
se dejen descomponer o pierdan el horizonte; esto fue lo que posibilitó
la restauración del capitalismo y el restablecimiento de
la dictadura burguesa. En adelante, en cada nueva etapa, la reversión
de los procesos será cada vez más difícil,
permitiendo la consolidación definitiva del nuevo modo
de producción; esto se dará a semejanza de como
en el pasado el capitalismo se impuso sobre el feudalismo.
12.0 Conclusión.
El Cooperativismo de nuestra época al igual que la economía
en general se encuentran constreñidos por un modo de producción
que los limita, les impone trabas y en cuanto pueda los destruye,
parecido a cuando los medios de producción hace tan abundantes
las mercancias que no hay quien las compre, necesitando el capitalismo
parar las fábricas e incluso destruir bienes y ante las
crisis, lanzar guerras para conseguir la reactivación económica
sobre la base de la destrucción.
El Cooperativismo y el Sindicalismo
tienen orígen en la aparición de la industria fabril.
El Cooperativismo en particular, se desarrolló en la época
capitalista; en el socialismo se amplió a toda la sociedad
para finalmente convertirse en las Comunas Populares que superan
en lo económico, lo político y en lo cultural al
cooperativismo y a todas las formas económicas hasta ahora
conocidas.
El cooperativismo debe elevarse para
conducir a los pequeños y medianos productores hacia la
socialización para poder obtimizar recursos y resultados.
La guía es la gran industria fabril y agropecuaria pues
a partir de ella se puede desarrollar la industria mediana y la
pequeña y estas se convierten en el sustento fundamental
de aquella; de allí conducir a la economía planificada
y por tanto al nuevo modo de producción que hizo su primera
incursión práctica en la URSS en 1917 en lo que,
en ese momento, en su inicial manifestación, se describió
con la expresión “los diez días que estremecieron
al mundo” y con la cual fijó su relativo asentamiento
en una cuarta parte de la humanidad durante el siglo pasado. Ante
el desmadre ocurrido con la reversión del socialismo, y
después de asumir los costos sociales de este inrerregno
calamitoso, ahora es tiempo de retomar el cauce.
BIBLIOGRAFIA Y FUENTES DE INFORMACION:
Historia del Movimiento Cooperativo, Carlos Uribe Garzón.
Revista Cooperativismo y Desarrollo, Universidad Cooperativa de
Colombia.
Información sobre el Sector de Economía Solidaria,
Colacot, ACI.
Revista Dinero, Mayo 31/02
Publicación Nueva Visión, Estudiantes de Antropología
del Departamento de Departamento de Antropología de la
Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, Revista Nº
4, 1990.
Informe Facultad de Socioeconomía. Universidad del Valle.
La Restauración del Capitalismo en la URSS, Martín
Nicolaus. Bogotá, Ancora Editores, 1983.
Anotaciones a los Problemas Económicos del Socialismo en
la URSS, Mao Tse-tung. La Construcción del Socialismo,
Editoral Oveja Negra, Medellín, 1975.
La Comuna Popular, Recopilación del Ministerio de Agricultura
de la República Popular China. Ediciones en Lenguas Extranjeras,
1960.
Del Socialismo Utópico al Socialismo Científico,
Federico Engels. Obras Escogidas de C. Marx y F. Engles. Moscú,
Editorial Progreso, 1955.
Sobre Diez Grandes Relaciones, Mao Tse-tung. Pekín, Ediciones
Lenguas Extranjeras,Tomo V, 1956.
Informes y Datos Estadísticos:
Superintendencia Nacional de la Economía Solidaria –Supersolidaria.
Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria
-Dansocial.
Departamento Nacional de Planeación –DNP
Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE.
Banco de la República de Colombia.
Proyecto de Desarrollo de Agroempresas Rurales – Centro
Internacional de Agricultura Tropical -CIAT.
